石嘴山市2017年计划生育技术服务国家监督抽检工作总结

为规范计划生育技术服务执业行为，严厉打击计划生育违法违规行为，促进出生人口性别比平衡发展，保证医疗市场规范、有序发展，依据自治区卫生计生委《2017年全区卫生计生重点监督抽检工作实施方案》（宁卫计发[2017]63号）和石嘴山市卫生计生局《2017年全市卫生计生重点监督抽检工作实施方案》（石卫计发[2017]66号）精神，石嘴山市各级卫生监督机构于2017年5-9月在全市范围内开展计划生育技术重点监督抽检工作，现总结如下：

一、提高认识，加强培训

计划生育技术服务监管是卫生监督新工作、新任务，为保障此项工作有效开展，石嘴山市卫生和计划生育局制定了重点监督抽检工作实施方案，解析任务，明确责任，各级卫生监督机构加大业务培训力度，组织监督员学习《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规，提高监督执法能力，针对目前计划生育和母婴保健技术服务在法律法规方面相互矛盾，求同存异，统一认识，为监督抽检打下基础。

 二、严格执法，规范管理

       我市开展计划生育技术服务机构共25家，其中医疗机构22家，母婴保健和计划生育服务中心3家，本次共检查25家，覆盖率100%家。

（一）依法执业情况。22家医疗机构全部持有效《母婴保健技术服务许可证》，3家母婴保健和计划生育服务中心持有效《母婴保健和计划生育技术服务许可证》，15家医疗机构持有效《计划生育技术服务许可证》；抽检352人全部持有效《母婴保健技术服务考核合格证》，开展终止中期以上妊娠手术的8家单位全部为市卫生计生局指定的二级以上医疗和保健机构，220名从事计划生育技术服务人员87人持有效《计划生育技术服务合格证》，均按照计划生育技术服务项目及业务范围开展业务工作。

（二)打击“两非”行为情况。25家单位均建立禁止胎儿性别鉴定的管理制度，超声诊断场所显著位置设置禁止“两非”的警示标志，开展相关技术服务签署《知情同意书》，出具医学证明文件和诊断报告符合相关规定，建立孕产妇死亡、婴儿死亡以及新生儿出生缺陷报告制度。

三、存在问题

（一）许可不规范：检查15家医院开展计划生育技术服务的医疗机构均没有在《医疗机构执业许可证》上注明计划生育技术服务项目，而是持《计划生育技术服务许可证》；7家民营医院既没有在《医疗机构执业许可证》上备注，也无《计划生育技术服务许可证》，只持《母婴保健技术服务许可证》。惠农区计划生育技术服务人员持《计划生育技术服务合格证》，其他县区均没有《计划生育技术服务合格证》。

 （二）管理不统一：中期以上终止妊娠手术批准证明不统一，有县区卫生和计划生育行政部门出具的，也有街道办事处出具的，给医疗保健机构查验带来不便。

（三）法律法规滞后，计划生育法规与母婴保健法律相冲突，执行难。

四、处理情况

   （一）对发现的问题及时提出整改意见，下达《卫生监督意见书》，责令限期整改，对2家医院给予警告的行政处罚，没收非法所得250元。

（二）积极与卫生计生行政部门沟通交流，规范许可，统一管理，理顺关系。

今后，监督所将加大对计划生育监督检查的力度，把日常监督和专项监督结合起来，对存在问题的单位进行“回头看”，对不整改或整改不彻底的单位依法立案查处，确保《人口与计划生育法》有效落实。